一、项目情况
(一)项目概况:江阴靖江长江隧道(即江阴第二过江通道)是规划批复的长江锡常泰区段6条过江通道之一,重点支撑锡常泰组团跨江融合发展,强化两岸经济产业分工协作。本项目为江阴靖江长江隧道南接线工程,项目位于江阴市,其建设不仅与江阴靖江长江隧道共同构成江阴大桥的分流通道,缓解江阴大桥的交通压力,同时也能够衔接地方快速路网系统,助推江阴城镇与产业快速发展。
江阴靖江长江隧道工程是规划批复的长江锡常泰区段6条过江通道之一,重点支撑锡常泰组团跨江融合发展,强化两岸经济产业分工协作。本项目作为S90的重要组成部分,连接过江通道与沪武高速,其实施有利于实现长江南北高速公路网络的互联互通,有效提升高速公路网的整体运行效率;项目建成后能够优化完善长江泰州区段过江通道布局,分担江阴大桥的交通压力,缓解江阴大桥的拥堵,满足过江交通出行需求。极大地推动锡常泰组团、锡澄和靖澄的优势资源整合、区域设施共享、相关产业协作,促进跨江一体化发展。
工程计划2022年12月开工,建设周期2.5年,计划2025年6月建成通车。项目总投资估算约85.06亿元,其中资本金50%,其余为银行贷款。
(二)绩效目标:
(1)总体目标:完成江阴靖江长江隧道南接线主体工程施工图设计,完成施工招标。
(2)本年度目标:1、完成主体工程施工图设计; 2、完成施工招标;3、开展施工准备工作。
二、评价情况
(一)项目特点分析:本项目为江阴靖江长江隧道的南接线工程,目前主隧道已经开展施工,为充分发挥江阴靖江长江隧道的服务能力与社会效益,江阴靖江长江隧道南接线的建设迫在眉睫。
(二)评价思路方法。绩效评价采用定量与定性相结合、项目实施单位自评与工作小组评价相结合,运用比较法、专家评议和公众评议等方法进行评价。1.跟踪考查。从实施评价的方法来看,高速公路设计、施工工作经验比较丰富,管理比较规范,日常管理数据的收集比较齐全,可以充分利用设计、施工单位资料,结合项目管理单位的日常考查,并作为对项目评价的依据之一。
2.现场考查。根据评价指标及评价工作要求,到评价现场采取勘察、询查、复核等方式收集、整理数据和资料,包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料等。根据基础资料,核实数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性,并对所掌握的有关信息资料采用相关方法进行分类、整理和分析,根据评价标准进行打分。
(三)评价工作情况:根据跟踪考查及现场考查结果的反馈,江阴靖江长江隧道南接线工程项目各指标分析如下:
1.过程管理有效。指标分值为25分,评价得分25分,得分率100%。专项债资金到位足额、及时,预算执行率100%;资金审批及使用符合规范,管理制度健全,执行到位。
2项目产出目标全部按计划完成。指标分值为40分,评价得分38分,得分率95%。项目均已按目标要求完成施工图设计并通过审查,完成全部标段施工招标,施工单位进场开展施工前期准备工作。
3.项目实施效益较明显。指标分值为30分,评价得分30分,得分率100%。江阴靖江长江隧道南接线设计时速100km/h,起于江阴芙蓉大道,止于沪武高速。本项目建设后能够优化完善长江泰州区段过江通道布局,分担江阴大桥的交通压力,缓解江阴大桥的拥堵,满足过江交通出行需求。极大促进区域优势资源整合、设施共享、相关产业协作,促进跨江一体化发展,增加就业机会。全线采用围挡封闭施工,施工过程采取安装自动喷淋系统、入口处设置洗车池、施工时开启雾炮、洒水车定期洒水等措施洒水降尘。
4.市民对项目实施满意度较高。指标分值为5分,评价得分5分,得分率100%。沿线居民通过广播电视、网络等途径知晓本项目,99.4%的市民都支持本项目的建设,期待本项目能够早日建成通车。
(四)绩效评价结论。江阴靖江长江隧道南接线工程项目实施比较规范,专项债发行与管理符合地方政府债券发行及管理要求,江阴靖江长江隧道南接线工程项目绩效评价的自评分98分,综合评价等级为“优”。
三、项目绩效。项目实施考查采用跟踪考查和现场考查相结合的方式进行。高速公路设计、施工工作经验比较丰富,管理比较规范,日常管理数据的收集比较齐全,利用施工单位资料,结合项目管理单位的日常考查,可以对项目实施情况有比较清晰的认识。现场采取勘察、询查、复核等方式收集、整理数据和资料,包括评价对象的基本情况、财政资金使用情况、评价指标体系需要的相关资料等。根据基础资料,核实数据的全面性、真实性以及指标口径的一致性,对所掌握的有关信息资料采用相关方法进行分类、整理和分析。
四、存在问题。暂无。
五、有关建议。继续保持对该项目的跟踪考查及不定期的现场考查,确保项目实施规范有序。
六、相关信息。
绩效评价自评分表
一级 指标 |
二级 指标 |
三级指标 |
年度指标值 |
实际完成值 |
分值 |
得分 |
过程 |
资金 管理 |
资金到位率 |
100% |
1 |
5 |
5 |
预算执行率 |
100% |
1 |
5 |
5 |
||
资金使用合规率 |
合规 |
合规 |
5 |
5 |
||
组织 实施 |
管理制度健全性 |
健全 |
健全 |
5 |
5 |
|
制度执行有效性 |
有效 |
有效 |
5 |
5 |
||
产出 |
数量 指标 |
开工里程 |
11.405km |
11.405km |
5 |
5 |
拆迁房屋面积民房10.12万平,厂房8.1万平。 |
100% |
50% |
5 |
3 |
||
质量 指标 |
验收合格率 |
100% |
100% |
5 |
5 |
|
项目实施方案 通过率 |
100% |
100% |
5 |
5 |
||
时效 指标 |
项目施工图 完成时间 |
9月前 |
7月 |
5 |
5 |
|
项目施工完成率 |
不低于5% |
5% |
5 |
5 |
||
成本 指标 |
成本控制额 |
不高于投资概算 |
小于概算批复金额 |
5 |
5 |
|
单位成本 (亿元) |
低于7.46亿元每公里 |
小于7.46亿元每公里 |
5 |
5 |
||
效益 |
经济 效益 |
促进经济发展 |
促进 |
促进 |
5 |
5 |
社会 效益 |
对我市社会发展目标造成的影响 |
极大的缓解现状交通通行压力 |
缓解 |
5 |
5 |
|
锡澄、靖澄协调一体化发展 |
促进锡常泰组团跨江融合、锡澄一体化和靖澄一体化发展。 |
促进 |
5 |
5 |
||
生态 效益 |
项目施工对环境的影响 |
全线设置施工围挡,环境影响可控。 |
可控 |
5 |
5 |
|
节能情况 |
节约燃油11775万升,折合成标准煤约为12.6万吨。 |
节约 |
5 |
5 |
||
可持续 发展 |
对社会经济的后续影响 |
促进区域经济发展,增加本地居民就业机会,提高人民生活水平。 |
为沿线提高便捷高速出行条件 |
5 |
5 |
|
满意度 |
服务 对象 |
沿线居民满意度 |
不低于95% |
99.40% |
5 |
5 |
总 计 |
|
100 |
98 |