关于推行“全科社工”服务模式的实施方案

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信息索引号	01404053X/2024-02152	生成日期	2024-01-24	公开日期	2024-02-19
文件编号	青政发【2024】5号	公开时限	长期公开	发布机构	青阳镇人民政府
公开形式	网站	公开方式	主动公开	公开范围	面向社会
有效期	长期	公开程序	部门内部审核后公开	体裁	其他
主题（一级）	民政、扶贫、救灾	主题（二级）	社会事务	关键词	社区服务,社会工作者,方案
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内容概述	关于推行“全科社工”服务模式的实施方案

关于推行“全科社工”服务模式的实施方案

“全科社工”是综合掌握人社、卫健、民政等便民服务事项办理要求，严格按照既定受理事项和办理流程，负责集中接待群众咨询和办（受）理各类村（社区）便民服务事项的工作者。为进一步贯彻落实“放管服”改革精神，提高基层便民服务效能，提升企业群众办事体验，全面推行“全科社工”服务模式。为做好相关工作，特制定实施方案如下：

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“放管服”改革的总体要求，按照《省政府关于大力推进标准化规范化便利化加快建设现代政务服务体系的实施意见》（苏政发〔2022〕71号）、《江阴市深化政务服务改革三年行动方案》（澄政发〔2022〕14号）等文件精神，根据持续优化服务、便利群众办事等工作要求，加快推行“全科社工”服务模式改革，不断提高规范化、便利化水平，切实提高人民群众改革获得感和满意度。

二、目的意义

（一）提升办事体验感。“全科社工”改革是将村（社区）便民服务站原先各条线分设的办事窗口整合为一窗受理、信息共享、并联审批、全程督办的“综合窗口”，企业和群众只进一个门、只到一个窗就可以办理所有高频事项。

（二）精简人员结构。通过优化事项受理功能区，减少窗口设置数和窗口工作人员数，压降便民服务大厅运行成本。村（社区）便民服务站安排至少2名窗口工作人员在“综合窗口”工作。

三、工作目标

全面推广“全科社工”服务模式，探索实行“全科社工”的考录认定机制，着力提升全科社工队伍专业能力，构建完善服务设施标准化、服务事项标准化、服务流程标准化的“全员全科、综合服务、一口受理”基层工作机制。

四、工作任务

（一）规范窗口设置。村（社区）便民服务站要打破条线部门服务模式，全面设置“综合窗口”，将与村民生活密切相关的事项纳入“综合窗口”，其他窗口按照条线内容挂牌标识。全科社工实行“一窗受理、综合服务”工作模式，在便民服务大厅内“综合窗口”柜台工作，负责统一接办各类便民服务事项，对群众咨询事项和即办事项应当场答复和办结，流转事项应及时受理并承诺办理时限，并将其推送至后台相关工作人员。全科服务窗口按“首问负责制”和综合服务原则，负责咨询导办、接件受理、按责分办、衔接流转，统一出件等。

（二）择优配备人员。通过统一招聘或在现有工作人员中择优选取至少2名熟悉村（社区）各项业务、组织协调能力较强，具有较强的综合能力及实务技巧的优秀村（社区）工作人员作为全科社工人选，专职从事“全科社工”工作。全科社工必须持有江苏省颁发的政务服务办事员技能等级证书，做到持证上岗，队伍须保持稳定，全科社工的聘任与转岗需报备青阳镇行政审批局督查科。

（三）健全激励机制。成绩突出的“全科社工”应作为两委班子后备人选，在提拔任用、评优评先中优先考虑。

（四）明确办理事项。镇行政审批局统一调整和发布“综合窗口”事项清单（政务清单、医保清单）和帮代办清单（见附件），各业务科室要按照“谁主管、谁维护”的原则，根据市级部门有关要求定期梳理、动态调整服务事项和办理要素，实现村（社区）全科社工受理事项、办事流程、办事要件标准化。各村（社区）便民服务站要以“上线一批、运行一批”为原则，依托“全科社工”服务模式，实现基层政务服务事项受理、办理一体化。

（五）统一服务平台。严格落实“互联网+政务服务”体系建设要求，各村（社区）便民服务站应用江阴市“一网通办”平台，做到应用尽用，推进政务服务平台全覆盖，建立健全村（社区）事项数据动态管理机制。

五、验收标准

1．场地要求：每个村（社区）便民服务站建设符合相关要求的服务大厅。每个服务大厅设置至少2个综合窗口。

2．硬件要求：统一配置电脑、评价器、高拍仪、打印机。

3．网络要求：政务内网。

4．标识要求：挂牌“综合窗口”标识，其他窗口按照条线内容挂牌标识，放置“好差评”平板评价器。

5．人员要求：对电脑操作、业务流程比较熟悉，仪容仪表端庄、整洁、大方，待人亲切、热情适度，微笑服务。

6．亮岗要求：“全科社工”佩戴工号牌或展示在公示墙上。

7．宣传要求：设置大厅办理事项宣传版面。

8．综合窗事项：将民政、残联、人社、卫健、医保等部门的事项纳入综合窗口，实行一窗通办，具体事项根据市镇两级下放权限动态调整。

六、保障机制

（一）加强组织领导。“全科社工”改革工作是推行“放管服”改革的重要手段，是提升我镇便民服务水平的有效措施。相关部门、各村（社区）主要负责人要切实担负起第一责任人责任，明确岗位责任，倒排时间节点，强化责任落实。

（二）强化协同配合。“全科社工”改革工作涉及面广，各有关部门要加强协调配合，全力推进。镇行政审批局指导村（社区）建立“全科社工”服务模式，加强对应领域的业务培训、办事流程优化等工作，协助解决工作推进中遇到的问题；镇财政所要保障综合窗口经费配置。

（三）加强督查检查。由镇行政审批局牵头对各村（社区）推行“全科社工”服务模式情况开展工作督查和通报，把“全科社工”推进成效纳入对各村（社区）年度重点工作考核范围。镇行政审批局通过村（居）民评议和组织考评、日常考核和年度考核相结合的考核方式，对全科社工的业务成效及服务质量进行考评。连续2次综合考核不合格，或严重违反相关规定的全科社工，应及时调离全科岗位。

附件：1．2024年青阳镇村（社区）便民服务站综窗事项清单

2．2024年青阳镇村（社区）帮代办事项清单

3．2024年青阳镇村（社区）便民服务站医保事项清单

2024年1月24日

附件1

2024年青阳镇村（社区）便民服务站综窗事项清单

序号	所属部门	事项名称	受理层级	权限类型	办结时限	备注
1	民政局	意外保险报销	村（社区）	公共服务	即时办结
2	民政局	重度残疾人护理补贴申请	村（社区）、镇街	公共服务	30个工作日	代办事项
3	民政局	困难残疾人生活补贴申请	村（社区）、镇街	公共服务	30个工作日	代办事项
4	民政局	慈善救助	村（社区）、镇街	公共服务	30个工作日
5	民政局	孤儿生活救助	村（社区）、镇街	行政给付	15个工作日
6	民政局	贫困学生救助	村（社区）、镇街	公共服务	30个工作日
7	民政局	居家养老服务	村（社区）、镇街	公共服务	30个工作日
8	民政局	城乡居民最低生活保障的给付	村（社区）、镇街	行政给付	30个工作日
9	民政局	特困人员供养	村（社区）、镇街	行政给付	15个工作日
10	民政局	80周岁以上老年人尊老金的发放	村（社区）、镇街	行政给付	30个工作日
11	民政局	深度救助	村（社区）、镇街	行政给付	30个工作日
12	民政局	“和谐家园”综合保险参保	村（社区）	公共服务	即时办结
13	民政局	死亡证明	村（社区）	公共服务	即时办结
14	民政局	临时救助	村（社区）、镇街	行政给付	30个工作日
15	民政局	残疾人办理优待卡证明	村（社区）	公共服务	即时办结
16	退役军人局	部分烈士子女发放生活补助的发放	村（社区）、镇街	行政给付	30个工作日	代办事项
17	退役军人局	重点优抚对象申请	村（社区）、镇街	行政给付	30个工作日	代办事项
18	退役军人局	60周岁农村籍困难退役士兵生活补助	村（社区）、镇街	公共服务	30个工作日
19	退役军人局	贫困优抚军人救助	村（社区）、镇街	行政给付	30个工作日
20	退役军人局	满60周岁农村籍退伍军人办理优待卡	村（社区）	公共服务	5个工作日
21	人社局	自主创业一次性创业补贴初审	村（社区）、镇街	公共服务	即时办结
22	人社局	居民养老保险参保	村（社区）	公共服务	即时办结
23	人社局	就业困难人员灵活就业社会保险补贴申领	村（社区）	公共服务	即时办结
24	人社局	就业困难对象认定申请	村（社区）	公共服务	即时办结
25	人社局	失业人员登记	村（社区）	公共服务	即时办结
26	人社局	社保条线的退休人员登记	村（社区）	公共服务	即时办结
27	人社局	死亡慰问金	村（社区）	公共服务	按季度发放
28	人社局	社保退休人员生日慰问	村（社区）	公共服务	按季度发放
29	人社局	灵活就业人员申领供养直系亲属定期救济费	村（社区）、镇街	公共服务	即时办结
30	人社局	福村宝报销	村（社区）	公共服务	即时办结
31	医保局	新型农村合作医疗特殊病种门诊补助申报	村（社区）	公共服务	10个工作日
32	卫健委	再生育许可	村（社区）、镇街	行政许可	30个工作日	代办事项
33	卫健委	对持独生子女父母光荣证退休的企业职工的奖励	村（社区）、镇街	行政奖励	90个工作日	代办事项
34	卫健委	农村部分计划生育家庭奖励扶助金	村（社区）、镇街	行政给付	90个工作日	代办事项
35	卫健委	计划生育家庭特别扶助金	村（社区）、镇街	行政给付	90个工作日	代办事项
36	卫健委	无锡市计划生育公益金申请	村（社区）	其他	60个工作日	代办事项
37	卫健委	江阴市计划生育公益金申请	村（社区）	其他	60个工作日	代办事项
38	卫健委	新市民子女入学资格证明	村（社区）	公共服务	即时办结
39	卫健委	四项手术费报支（计生补贴）	村（社区）	公共服务	即时办结
40	卫健委	女性安康险参保	村（社区）	公共服务	即时办结
41	卫健委	女性安康险报销	村（社区）	公共服务	即时办结
42	卫健委	流动人口婚育证明（流出）	村（社区）、镇街	公共服务	5个工作日
43	卫健委	独生子女父母光荣证申请	村（社区）、镇街	公共服务	5个工作日
44	卫健委	出具申请收养当事人有（无）子女证明	村（社区）、镇街	公共服务	5个工作日
45	卫健委	各类婚姻生育情况证明	村（社区）、镇街	公共服务	5个工作日
46	卫健委	病残儿医学鉴定	村（社区）、镇街	公共服务	50个工作日
47	卫健委	办理生育服务证	村（社区）、镇街	公共服务	即时办结
48	共青团	入团申请	村（社区）	公共服务	即时办结
49	组织部	入党申请	村（社区）	公共服务	即时办结
50	组织部	出具政审材料	村（社区）	公共服务	3个工作日
51	村委	散装汽油加油证明	村（社区）	公共服务	即时办结
52	村委	房产证明	村（社区）	公共服务	即时办结
53	村委	保险公司保单名字差错证明	村（社区）	公共服务	即时办结
54	村委	亲属关系证明	村（社区）	公共服务	即时办结

附件2

2024年青阳镇村（社区）级便民服务站帮办代办事项清单

序号	事项名称	类别	服务类型
1	个体工商户设立登记	行政许可	帮办
2	个体工商户变更登记（备案）	行政许可	帮办
3	个体工商户注销登记	行政许可	帮办
4	户外广告（临时性公益广告）设置的审批	行政许可	帮办
5	户外广告（临时张挂、张贴宣传品）设置的审批	行政许可	帮办
6	临时性建筑物搭建、堆放物料、占道施工审批	行政许可	帮办
7	公共场所卫生许可（注销）	行政许可	帮办
8	公共场所卫生许可（延续）	行政许可	帮办
9	公共场所卫生许可（新证）	行政许可	帮办
10	公共场所卫生许可（补发）	行政许可	帮办
11	公共场所卫生许可（变更）	行政许可	帮办
12	出版物零售单位和个体工商户变更审批	行政许可	帮办
13	出版物零售单位和个体工商户注销登记	行政许可	帮办
14	出版物零售单位和个体工商户设立审批	行政许可	帮办
15	出版物零售单位设立不具备法人资格的分支机构备案	行政许可	帮办
16	出版物临时零售点备案	行政许可	帮办
17	出版物出租业务备案	行政许可	帮办
18	临时生活救助的给付	行政给付	帮办
19	80 周岁以上老年人尊老金的发放	行政给付	帮办
20	农村部分计划生育家庭奖励扶助金	行政给付	帮办
21	计划生育家庭特别扶助金	行政给付	帮办
22	基本医疗保险参保人员医疗费用手工（零星）报销－住院费用报销	行政给付	帮办
23	单位参保登记	其他权力	帮办
24	职工参保登记	其他权力	帮办
25	职工参保信息变更登记	其他权力	帮办
26	残疾儿童基本康复救助	公共服务	帮办
27	残疾人辅助器具适配补贴	公共服务	帮办
28	困难残疾人家庭无障碍改造	公共服务	帮办
29	低收入精神残疾人基本用药服务申请	公共服务	帮办
30	低收入白内障患者免费复明手术申请	公共服务	帮办
31	高中和高等教育阶段残疾学生教育专项补贴申请	公共服务	帮办
32	残疾人证迁移	公共服务	帮办
33	残疾人证挂失补办	公共服务	帮办
34	免除殡葬基本服务费办理	公共服务	帮办
35	残疾人两项补贴资格认定申请	公共服务	帮办
36	一次性创业补贴申领	公共服务	帮办
37	创业场地租金补贴申领	公共服务	帮办
38	创业基地运营补贴申领	公共服务	帮办
39	创业失败社保补贴申领	公共服务	帮办
40	创业孵化补贴申领	公共服务	帮办
41	创业带动就业补贴申领	公共服务	帮办
42	集体合同审查	公共服务	帮办
43	就业困难人员认定	公共服务	帮办
44	小微企业吸纳高校毕业生社保补贴申领	公共服务	帮办
45	老年人优待证申办	公共服务	帮办
46	异地转诊人员备案	公共服务	帮办
47	异地长期居住人员备案	公共服务	帮办
48	城乡居民参保信息变更登记	公共服务	帮办
49	店招标牌设施设置前查询规划条件和设置要求服务	公共服务	帮办
50	市级残疾人自主创业一次性扶持	公共服务	帮办
51	基本医疗保险参保人员享受门诊慢特病病种待遇认定	公共服务	帮办
52	出具《参保凭证》	公共服务	帮办
53	用水缴费	便民服务	帮办
54	用水变更	便民服务	帮办
55	电费缴纳	便民服务	帮办
56	电费账单查询	便民服务	帮办
57	燃气缴费	便民服务	帮办
58	市民卡服务	便民服务	帮办
59	公司变更登记	行政许可	代办
60	公司设立登记	行政许可	代办
61	公司注销登记	行政许可	代办
62	临时占用城市绿化用地审批	行政许可	代办
63	失业保险金申领	行政给付	代办
64	失业补助金申领	行政给付	代办
65	企业投资技术改造项目备案	其他权力	代办
66	生产经营单位事故应急预案备案	其他权力	代办

附件3

2024年青阳镇村（社区）医保公共服务事项清单

序号	事项清单	服务形式
1	城乡居民参保登记	直接办理
2	参保人员参保信息查询
3	长期异地居住人员备案
4	临时外出就医人员备案
5	长期护理保险业务申请和失能等级评估结论公示
6	医保个人账户查询	帮办、代办
7	参保缴费历史记录查询
8	长期异地居住人员备案线上申请
9	临时外出就医人员备案线上申请
10	异地就医备案信息查询
11	家庭共济账户绑定
12	家庭共济账户解绑
13	门诊费用报销线上申请	帮办、代办
14	门诊费用报销进度查询
15	住院费用报销线上申请
16	住院费用报销进度查询
17	门慢、门特备案信息查询
18	医保关系转移接续线上申请

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