2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，江阴市大数据管理和政务服务局以党的二十大精神为引领，在市委市政府的坚强领导下，聚焦政务服务数字化转型和企业侧群众侧需求，推动大数据管理和政务服务创新发展，较好完成了各项工作目标，为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。

一、坚持党建为魂，政务队伍面貌更加昂扬

贯彻落实新时代党的建设总要求，为数政工作高质量发展提供强有力的思想和组织保障。一是理论武装入脑入心。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过专题学习、交流研讨、参观见学等形式，形成党委带头、干部参与、整体推进的良好学习局面，引导广大党员干部坚定理想信念、筑牢信仰之基。全年组织中心组学习15次，发言30人次，组织“一把手上党课”2次。二是活动开展有声有色。召开庆祝中国共产党成立102周年表彰大会、举行“数政强尖兵，四敢赋新能”业务培训班、推行“局长走流程”活动，以专家授课、情景教学、交流研讨等形式，引导党员干部在活动中擦亮初心、践行使命。三是联盟互动走深走实。参与“政银通办”等14个党建联盟，其中牵头7个党建联盟，持续擦亮“红领政务 澄心服务”党建品牌，深化“0.5天快手服务队”“变更一日达”“20项目红色管家”等品牌建设，将攻坚支部建在项目服务、市场准入、公共资源交易等“审批链”“服务链”上，切实增强队伍凝聚力、攻坚力。四是作风建设见行见效。积极配合做好市委第四巡察组常规巡察工作，组织开展“学党史沐清风”等廉政教育活动，推进党员干部廉政教育。深入开展公共场所文明引导、纪律作风监督、残疾人代办帮办、环境卫生整治等志愿服务活动，营造“进门有引导、疑难有帮助、出门有微笑”的服务氛围。

二、坚持服务为本，企业群众办事更加便捷

持续完善市镇村三级政务服务体系建设和分中心建设，2023年中心各部门（窗口）办件量达195万余件，按时办结率为100%，市镇两级“好差评”评议量160万余次，满意率99.93%。一是服务流程更简。不动产登记中心推动全省首例“跨宗地”项目实现拿地即开工、交地即发证。卫健委窗口诊所备案事项由承诺件改即办件。公积金中心“购买拆迁安置房”事项持续精简材料，职工购买拆迁安置房不再需要结算清单。气象窗口将雷电防护竣工验收办理时限 2 个工作日压缩至1 个工作日。青阳镇对纳入“综窗”事项在收件、出件和后台审批等环节均制订标准化办事流程。二是服务举措更实。市级政务大厅持续深化“双争一创”专项行动，推行“文明服务六步法”，增设“办不成事”反映窗口，强化政务服务“好差评”满意度测评机制，成功举办第三届江阴市政务服务技能竞赛。人管中心深化政银合作，实现我市灵活就业参停保业务一次办理。医保中心推动异地就医联网结算机构扩面下沉。周庄镇将政务服务嫁接到应急自救互救点位，推出公共安全智能柜上的政务服务，推动政务服务更加触手可及。三是服务模式更优。交通运输窗口航道通航条件影响评价事项实现全流程电子化。不动产登记中心、税务窗口联合推行房产交易业务下沉，在徐霞客镇成立全市首个镇级标准化不动产登记分中心，打造契税业务办理新模式。城管窗口建立“施工先行，审批同步”的边施工边审批办理模式，对管网漏损、爆裂等突发情况应急抢修建立审批绿色通道。社保中心大力推广电子退休证。徐霞客镇以“党建红引领政务蓝”，持续擦亮“橙色代办”模式，在无锡地区首创个体工商户登记村级帮办代办。

三、坚持数字为基，数政融合成效更加突出

围绕大数据管理和政务服务新职能新使命，加快推进政务服务数字化转型，目前政务服务事项可网办率99.8%，不见面率98%。一是聚力数字江阴建设。充分发挥数字经济提速和数字化转型领导小组办公室牵头抓总作用，形成“一组、一局、一中心、一公司”一体化管理架构，制定出台数转工作要点、数字政府工作要点和6个专项工作要点，2023“数字江阴”推进大会顺利召开。开展“十四五”智慧城市规划中期评估，推动公共数据共享开放，完成74个财政性资金信息化项目的立项、验收评审，核减资金3772万元。二是提升“一网通办”效能。推行全流程电子化审批，实现各平台数据互联互通，形成“数字赋能+创新支撑+场景提升”的“一站式”政务服务。卫健委、公安等9个部门实现“一网通办”平台上线运行，累计办理5762件，镇街层面完成4000多个事项的梳理，对徐霞客、青阳等18个镇街完成“一网通办”平台切换运行，累计办理159741件。“江阴契约城市”场景在“2023数字政府建设优秀案例”评选活动中获评“创新引领案例”，全国县级市首创、省内唯一的“电子公证”案例在全省行政审批制度改革创新经验交流座谈会上做专题汇报。三是丰富“一事联办”内涵。持续推进“个人、企业、项目”三大全生命周期为重点的“跨部门、跨区域、跨层级”的数字化协同应用。“江阴市打造三大全生命周期服务”获评2023中国国际数字经济博览会“新场景”创新成果二等奖、2023年中国互联网大会“互联网助力经济社会数字化转型”特色案例等多项奖励。上线20个省定标准“一件事一次办”，创新推出农村住房建设审批“一件事”，建立农房审批线上办理通道，目前已在徐霞客、长泾、华士、周庄、新桥、申港六个镇街试点开展。

四、坚持改革为要，审批服务效能更加彰显

对标上级要求和改革任务，推动审批流程再优化、服务能力再提升，彰显高效审批“江阴速度”新内涵。一是市场准入效能全方位提升。承接省“企业开办全链通2.0”系统等试点任务，实现一次性申请即可完成6大环节的全链式办结。2023年度新增企业10191户，全市经营主体总量26.82万家，企业开办0.5天完成率超95%。推行“证照联办”一件事，涵盖餐饮便利店、道路运输等8个事项，实现“一次受理、同步办理、并行办结”。加快推进“个转企”改革，实施“携号转网”便利化登记、“证照联办”一体化审批等12项措施。2023年试点“个转企”变更登记72家。二是投资建设审批全流程优化。以“三提三即”改革为抓手，深入推进联合竣工验收、电水气协同报装等45项重点工作，目前39项已完成或作为常态化工作开展。强化专班管家服务，将98个项目纳入专班服务项目清单，区域总管会同项目管家走访板块40余次，建立跨部门服务专群47个，为项目量身定制个性化工作推进计划表。2023年盛合晶微三维多芯片集成封装项目等103个重大项目开工建设，安凯特科技电解槽生产基地等88个工业仓储类项目完成联合竣工验收，周庄电工合金高速铁路用材料生产建设项目等12个项目实现“拿地即开工”。三是交易服务平台全体系升级。基本完成建设工程“一市一平台”整合，长三角远程异地评标完成项目122个，智能辅助评标系统正式上线应用。政府采购实现100%“不见面开标”，国企采购实现全流程电子化。2023年公共资源交易中心共开展交易1090项，实现交易额约242.66亿元，共节约（增值）财政资金16.41亿元。完成第十三届江苏省（无锡）园艺博览会及生态提升项目等24个重大招投标项目，累计交易额187.16亿元。完成数字人民币交易额5647.52万元。

五、坚持便利为先，政务服务举措更加务实

坚持“用户思维”、“客户体验”，打造更加简洁规范、高效便捷的政务服务环境。一是推进“就近办”。与常州天宁区等6个县区签订跨区域通办合作协议，与江阴农商行、邮政公司等6家单位先后签订协议，深入开展“政银合作”“政邮合作”，方便企业群众办事“零距离”，目前全市推出209个“苏服办”“政银合作”便民服务网点。公安部门依托“太湖e警”，探索创建全省首家公安政务服务向村（社区）延伸综合服务点。车辆管理分中心针对从事物流运输、民生保障等企业，提供快捷办理、就近办理、预约办理“绿色通道”。二是升级“线上办”。迭代升级网上中介超市，与税务局共同打造涉税专业服务专区，集成中介进驻、采购发布、交易选取、服务评价等全链条服务。升级“澄策之窗”平台，大力推广“免申即享”模式，自动匹配政策资金直接到账。目前共梳理出专精特新小巨人企业、智能制造标杆等“免申即享”政策11项。医保局积极推进长三角医保服务一体化，在长三角地区率先实现异地就医联网刷卡直接结算。临港开发区推出“视频踏勘”，提高踏勘效率，切实提升企业体验感。婚姻登记分中心加快推进公民婚育“一件事一次办”，办件量位居无锡地区首位。三是强化“标准办”。修订梳理我市2023年行政许可事项清单，开展政务服务办事员职业技能等级认定工作，参与江苏省政务服务办事员职业技能等级认定教材及题库编写，在2023年政务服务办事员职业技能等级认定考试中，我市共有811人报名，占全无锡市报名人数比重为34.8%，通过率在全省名列前茅。海事分中心加强标准化建设，修订《海事政务服务指南》，制定《江阴海事局政务服务工作手册》等制度，完善并联办理、预约服务、绿色通道等工作机制。住建局制定发布《江阴市既有建筑补办消防验收（备案）手续实施细则》等文件，为既有建筑改造领域明确政策支撑。

2024年是深入贯彻党的二十大精神的重要一年，是“十四五”发展承上启下的关键之年，也是我市深化政务服务改革、“一网通办”两个三年行动计划的收官之年。江阴市数政局将进一步转变职能、转换角色，坚持以数字化为引领，奋力做好改革“减法”，全力做好服务“加法”，全面开展“数政融合奋进年，改革创新攻坚年，便民利企服务年，作风效能提升年”“四个年”行动，为推进中国式现代化江阴新实践提供坚强的数字化赋能和政务服务保障。

• 聚合发展势能，全面开展数政融合奋进年行动

充分发挥数字经济提速和数字化转型工作领导小组办公室牵头抓总作用，汇聚数字化转型合力，强化数字技术应用和平台支撑作用，打造更多引领性、示范性的数字化转型成果，为“数字江阴”建设注入强劲动能。一是强化顶层设计。推动完善“一办八组”工作体系，建立健全工作组会议制度、联络员制度、信息报送制度等制度机制，进一步加强各部门间协同配合，促进各部门间信息共享、流程对接和数据互通，形成齐心协力抓推进的工作闭环。加快推动数据要素市场和公共数据授权运营保障机制，构建以数据为关键要素的数字经济，将数据要素的倍增效应转化为县域经济提速的核心竞争力。建立有效的监督考核机制，制定“数字江阴”建设的考核和评估标准，积极组织宣传数字化转型进展和成果，对数字化转型中出现的问题及时发现解决、对存在的风险进行预警管理。二是坚持场景驱动。以“一网通办”“一网通管”“一网协同”重点项目为牵引，统筹规划江阴场景图谱，加快推进新技术、新应用和商业模式融合发展，拟定30个“数字江阴”重点建设场景；积极引导传统企业智改数转网联，制定典型行业企业智改数转范式方案；推动时空地理信息平台向各领域深层次赋能，为数字治理提供统一地理数据及地图服务；强化“数据要素×”“互联网＋”等数字思维能力，实施全民数字素养提升行动，充分释放数字化改革的放大叠加倍增效应。三是赋能增值服务。依托锡企服务平台，全面拓展“三大全生命周期”“澄策之窗”“契约江阴”“中介服务”等服务内容，统筹涉企增值化服务领域的服务资源，深化线上线下协同服务机制、政企沟通交流机制、问题闭环解决常态化机制等制度机制，探索实施定制化服务，打造集“项目服务、政策服务、中介服务、法律服务、金融服务和人才服务”于一体的多维度企业发展综合平台，赋能企业高质量发展。四是推进人才建设。强化数字化人才队伍的培训交流，加快构建系统化、制度化培训体系。依托无锡市数字化人才实训基地，会同相关部门全面提升数字化从业人员数字素养。成立江阴市大数据协会，紧密联系信息化协会、物联网协会等技术力量，积极引导和支持企业、社会组织和个人参与数字化转型，进一步强化数字化人才支撑能力，形成全社会共同发展的良好局面。

二、聚焦数字赋能，全面开展改革创新攻坚年行动

着力推动数字赋能和政务服务深度融合、高效联动，提升政务数据共享实效，推动重点审批领域改革举措落地见效、服务效能持续提升，以创新创优创效助力营商环境实现新突破。一是持续深化“一网通办”改革。按照“市级统筹，三级复用”的原则，全面实现市、镇、村三级“一网通办”平台全覆盖，真正形成全市政务服务一网、一库、一标准、一平台，为“区域通办”“全城通办”打下坚实基础；按照“用小切口办大事情”的思路，积极推广电子签名、电子印章、电子证照在政务服务领域的应用，通过文字自动比对和填充，探索“秒报”“秒批”“免证办”服务。二是持续深化“一事联办”改革。聚焦“高效办成一件事”，积极推进省定一件事，推行本级一件事改革，形成可推广复制经验做法，利用RPA、智能填充等信息手段，扩充免于提交范围，全面推进“一件事一次办”向“一类事一次办”升级迭代。新增项目全生命周期小程序，展示无锡、江阴项目数据对比，按招商、发改、审批、管理等多种权限分配，全方位掌握项目情况。三是持续深化智慧政务改革。综合利用信息采集、大数据挖掘、人工智能、语音识别等技术，强化个人、企业定制服务，构建用户画像，从以往的“人找事项”变为“事项找人”，主动、精准推送相关联的政务事项、办事指南和相关政策，满足多样化与个性化的服务需求，有效破解“找谁办”、“去哪办”、“怎么办”的难题，为用户提供快捷、精准、全面、智能的政务服务，进一步增强企业群众体验感、获得感。四是持续深化重点领域改革。在市场准入领域，推进企业变更登记全程网办，加强电子证照推广，扩大“证照联办”一类事推广范围，探索实现企业开办全程电子化设立、变更、注销业务“就近办”“随心办”。深化“个转企”改革试点成效，动态跟进“分型分类”试点工作，支持好“名特优新”个体工商户发展。在投资建设领域，加快推进前期策划生成，简化产业项目策划生产流程。建立并滚动更新专班服务项目清单和“拿地即开工”储备库，强化跟踪推进和问题反馈，重大项目均按“一项目一专班一专群”保障。推动竣工即发证，将联合验收延伸至不动产权证办理，进一步压缩审批时间、提升效能。推进电水气协同报装全面应用，加强联合踏勘、联合编制方案、联合报批、联合施工验收等新举措的应用。在公共资源交易领域，加快对“数字见证”系统的升级改造、巩固智能辅助评标成果、实现“长三角远程异地评标协调系统”的跨省应用。上线政府采购“苏采云”平台，推动国企采购“不见面开标”常态化。加快完善限额以下工程建设招投标平台，积极推广农村产权线上竞价系统。夯实招投标各方主体责任，建立违法违规线索发现、查处、反馈闭环机制。

    三、聚力集成路径，全面开展便民利企服务年行动

筑牢“全心全意为人民服务”的宗旨意识，坚持需求推动、部门联动、创新带动，加快推动政务服务事项集成化办理，提高主动服务、精准服务、协同服务能力。一是推进服务点位集成。优化“1+18+260+N”（1个市级政务服务大厅，18个镇级便民服务中心，260个村级便民服务站，N个便民服务延伸站点）管理模式，深化政银、政邮、政社等合作，巩固现有合作点位建设成效，筛选更多高频服务事项接入到银行超级终端，探索在社区、楼宇、商场设置服务点，力争年内新增35个“政邮”“政银”等服务点位，支持更多服务事项向邮政、银行网点和部门基层站所延伸，全面推进城市“一刻钟便民生活圈”、农村“3公里生活圈”。二是推进服务队伍集成。通过完善政务管理考核细则、开展窗口工作人员职业技能专题培训、深化“双争一创”优质服务活动等举措，切实推进窗口综合服务能力和作风效能提升，培养更多集成型、综合型政务服务人才。开展政务服务办事员职业技能等级认定工作，加快推进行政办事员队伍职业化、专业化建设进程，确保在2024年底前实现“持证上岗”率100%。三是推进服务窗口集成。在市级层面，区分法人和自然人两个领域，通过“一次规划、分步实施”，推进市级综窗改革，确保70%以上政务服务事项实现“一窗”分类办理，形成主题综窗为主体、部门综窗为辅助的新型模式，打造规范化、精准化、协同化的政务服务。在镇街和村社区层面，巩固全科社工改革成效，进一步梳理市级高频事项下放镇街和村社区，通过开展业务专项培训、举办政务服务技能竞赛等措施，提高基层政务服务整体水平。四是推进服务平台集成。加快工改系统互联互通建设，依托“一网通办”平台，不断扩大“免于提交”材料目录，实现以工改平台作为统一申报入口，办理过程和结果回推工改平台的系统互联互通，保证审批办件应进必进，有效避免二次录入。建成数字政务中台，赋能全市信息化建设，整合和清洗各部门数据资源，沉淀各类技术能力，建立统一的数据交换接口和标准，建立数据共享机制，提供更加标准、规范、安全的政务服务。

    四、聚心党建引领，全面开展作风效能提升年行动

深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党建促进中心工作提质增效，以巡察整改为抓手推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，打造一支“素质高、作风硬、业务精、能力强”的数政干部队伍，为各项工作高质量发展蓄势赋能。一是强化理论学习之风。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，将主题教育与数字化政府建设、数字化人才培育等重点任务紧密结合。开展“三提三即聚合力 数政融合创新篇”年度书记项目、“暨阳红—盟红江阴”基层党建三年行动，不断深化“一支部一品牌”建设，最大程度发挥党建引领功效，构建“党建引领、服务先行、群众满意”的工作格局。二是强化担当作为之风。继续深入推进“争当尖兵式”政务者、“双为民”等活动，落实年轻干部培养“3539计划”，组织参加各类市级、本级业务条线、“党建+业务”等多维度培训，通过业务技能竞赛、岗位锻炼、以老带新等方式，加强干部队伍建设，激发干部队伍活力，引领数政系统党员干部岗位创新、岗位成才、岗位建功。三是强化立行立改之风。将巡察反馈意见的落实整改作为当前和今后一个时期的重大工作任务，通过建立健全整改责任单位、责任人定期汇报、领导小组定期督查、工作进展情况通报报告、整改不力问责等相关机制，以严的措施、严的要求、严的纪律，雷厉风行抓整改，不折不扣抓落实，确保各项整改工作落到实处、取得实效。四是强化廉洁自律之风。坚持“常态抓教育、刚性抓执行、从严抓问责”的总体思路，深入推进党风廉政建设，开展优化营商环境护航行动，着力构建亲而有度、清而有为的新型政商关系，进一步落实市委《关于进一步健全完善联动监督体系的实施意见》，提升窗口服务作风，着力查纠“门好进、脸好看、事难办”等形式主义、官僚主义问题，通过加强窗口服务、管理指导、项目采购等领域环节的管控，构建全方位监督的管理体系，营造风清气正的政治生态。