祝塘镇农田水利基础设施提升项目绩效自评价报告

一、项目情况

(一)项目背景及主要内容

   为推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，推动农田集中连片，促进设施提档升级，重塑田园环境风貌,立足现代都市农业和高效精品农业，建设高端品质蔬菜生产基地，筑牢蔬菜稳产保供底线，保障供应、稳定市场,完善农村污水基础设施条件，提升农村人居环境，实现乡村振兴。我镇推动包括农田整治及配套设施提升、水利设施改造提升和农村生活污水改造工程。农田整治及配套设施提升涉及农田连片整治约7000 亩、高标准农田建设（一期）约 1200 亩、市级蔬菜基地建设（一期）约 600 亩；水利设施改造提升涉及河道约 12 公里；农村生活污水改造涉及 12 个行政村部分自然村村庄污水管网及配套设施改造工程。

(二)资金投入及使用情况

项目总投资6041万元，自有资金3041万元，目前无市场化融资。2023年拿到江苏省政府债券资金3000万，该笔项目债券资金3000万元已使用完毕。工程已于2023年12月完工。

二、绩效评价组织实施

(一)评价目的

全面评估项目建设、资金运用、组织、风险评估等的合规性及合理性。

(二)评价原则

原则上每一项目均应设置产出指标和效益指标。工程基建类项目和大型修缮及购置项目等应设置成本指标。体现强化成本控制的导向，突出对支出成本的全面反映，推动逐步实现对社会生态类效益指标的量化反映。

(三)评价方法

对项目建设期资金落实、使用，项目建设进度是否按照计划推进等具体指标进行评估。

(四)评价组织实施

项目已出具事前绩效评估方案。

三、绩效评价情况

(一)评价结果(97分)

(二)主要成效

1、项目绩效目标评价分析

(1)目标明确性分析

本项目参照《江苏省政府专项债券项目绩效评价指标体系框架(参考)》,对项目实施的投入与管理、产出指标、效果目标、影响力目标等内容进行充分论证评估。

(2)目标合理性分析

该项目目前正处于竣工验收阶段，目标设置符合侧重于资金运用、建设情况等，符合项目现状。

(3)目标细化程度分析

目标就项目现状设置。

2、项目绩效控制评价分析

(1)资金使用及管理情况分析

项目资金使用执行集团财务管理政策，按照预算管理办法，有计划支出。

(2)项目组织情况分析

该年度的目标项目已推进跟踪审计工作，其他项目在完成前期招投标工作。

(3)项目管理情况分析

项目执行集团安全生产管理制度，确保施工安全。资金支付执行预算，按照合同进度付款，不超期支付，避免违规行为。

3、项目产出及效果评价分析

(1)项目效率性分析

祝塘镇农田水利基础设施提升项目立项审批通过时间为2022年。农田整治及配套设施提升涉及农田连片整治约7000亩、高标准农田建设（一期）约1200亩、市级蔬菜基地建设（一期）约600亩；水利设施改造提升涉及河道约12公里；农村生活污水改造涉及12个行政村部分自然村村庄污水管网及配套设施改造工程，成本控制额没有超过项目概算投资额，项目验收合格率100%，完工时间2023年12月。

(2)项目效益性分析

项目的实施，将促进祝塘镇农村生产条件的改善，刺激农村经济的发展，将解决农民长期以来想办而又没有财力办的难事，树立政府为民办实事的良好形象，党群、干群关系更加融洽，从真正意义上解决“三农”问题。

(3)主要问题

在建设过程中，生态环境效益暂未明显提升。

四、评价建议

后续持续进行跟踪调研。