2024年度工作总结

建设质量监管科

2024年建设质量监管科（以下简称质量科）在住建局党委的正确领导下，依据科室新“三定”，围绕科室建设新要求，以高质量建设和管理为目标，紧扣文明施工、既有建筑安全和质量监督三条主线，在科室内部管理上强化专业素养建设和分工协作，在建工条线上突出组织引领和指导督促，在跨部门对接上树立管服并进的主管部门形象。整体上，科室的示范引领、组织统筹、督查督办作用有较为明显的提升，较好地完成各项年度任务。现将主要工作汇报如下：

一、科室团队建设和作风方面

内部分工上，依据科室职能形成科室负责人统领把关、科室成员按条线分工并互补协作的工作模式。业务学习上，按条线梳理知识框架，形成概念；依托专项行动填充专业知识，查漏补缺；推动成员参与一线工作，学以致用。工作方式上，全面加强与建工中心联动和业务参与度，杜绝“切蛋糕”式各做各的或“二传手”式光传不干的消极作风。工作实操上，采取线上线下两结合方式，利用屏前检查抽查摸底，“四不两直”实地核实督办。

二、文明施工管理方面

一是扬尘防治早部署。召开扬尘污染防治“首季争优”推进会暨文明施工管理学习会、召开重点区域建筑工地扬尘治理推进会，加强复工复产后春季扬尘治理。参与制定联合交底办法，对政府重点项目、房产项目等大型新开工项目进行安全、质量、文明施工、市场行为等方面的一次性联合交底，进一步提升监管效能。参与制定《2024年江阴市建筑施工扬尘污染整治工作方案》，修订《2024 年江阴市各镇(街)开发区污染防治重点指标及工作月度考核办法》和《2024年江阴市城市精细化管理工作考核办法》。二是交办任务早落实。大气污染应对工作期间，提交应对工作统计表97份；完成无锡污染防治监管平台问题线索总量6件，办结率100%；按月填报污染防治攻坚重点任务进展情况，提前两个月完成4个全电工地试点和内部考评；及时督促完成文明江阴云平台37处建筑工地围挡、公益广告的整改和无锡啄木鸟转办单1份；督促完成省督、央督交办件各1份；联合建工中心，开展建筑施工标准化文明示范工地评选，公布2023年下半年度市标化工地30个，2024年上半年度市标化工地28个。三是文明施工提标准。发布扬尘污染防治攻坚典型项目7期（预计到12月底发布9期）。对表扬项目提升上榜标准，从工地周边道路、出入口形象和标准（相关公示和标语、围挡做法、喷淋、车辆冲洗等）、场内功能区布置、不同施工阶段的典型做法、创新或高标准降尘措施等方面进行全面考察和展示，力求切实起到示范引领作用。四是监督管理分层级。通过上级督查和自身找差，针对文明施工特点，形成按重点区域、重点监管对象、重要施工阶段划分的三类层级；推行总承包单位全面负责制，消除管理盲区；优化行政管理资源，进行差别化管理，集中力量，精准监管。五是垃圾处置立规矩。发布《关于开展建筑工地建筑垃圾处置管理专项整治行动的实施方案》（澄住建〔2024〕54号），联合建工中心成立督导组，围绕前期排查问题进行重点“回头看”，截至目前，共检查对全市建筑垃圾检查555个/次，发现整改问题186个；对接城管局，就建筑垃圾公示牌标准、方案备案、处置核准、准运证的办理流程、回执内容、存在漏洞等提出改进、优化建议并推动落地；全面推动建筑泥浆场内固化，联动城管局、属地综合执法局处理涉嫌违反泥浆处置规定事件2起。六是指导督办见真章。利用“智慧工地”云平台常态化开展屏前检查，移交建工中心25个问题工地；对50余处工地采取“四不两直”方式直插现场突击检查，移交建工中心34个问题工地；开展拆除工地、闲置土地突击检查，对属地发布工作提示函7份，移送属地综合执法局和城管局违法线索函1份。七是政策文件广参与。秉承不缺位不越位原则和提升监管颗粒度原则，提交17次建议/意见反馈（含二次征求），已发布文件中有7个最终采纳，涉及扬尘、精细化管理考核细则、扬尘分级分类管理、建筑垃圾收运/处置体系和长效机制、排水管网管理机制等方面。

三、既有建筑（自建房）方面

1.周密安排部署，全面强化责任落实

一是落实责任到人，推动分级管理制度。遵循“三管三必须”原则压实各级责任，重新确认和动态更新各属地、行业部门分管负责人、联系人，督促巩固各镇街“三员”制度，形成联络清单并组建全覆盖的分类工作群。二是联动行业部门，压实行业职责。在联合检查中实施指导，在督促中强化行业部门和安全责任人落实责任。联合教育、文体广旅、卫健委对15处公共建筑抽查；联合工信局对6个船舶企业的厂区建筑安全进行实地检查；联合民政局对其4个直管场所的建筑安全和防雷措施进行实地检查和指导；联合建工中心协助应急局对12个铝加工提升改造企业进行现场调研评价；联合民宗局对3个宗教场所实施检查。三是多措并举，强化督办。通过线上督促、线下实地指导帮扶、推进会和提醒/预警函等方式推进隐患整治。今年以来开展专项推进会3次，发布提醒、督办类函件19件，日常指导（乃至“保姆式”服务）无可计数。

2.狠抓整改落实，纵深推进排查整治

一是组织推进排查，按时完成整治任务。既有建筑方面，累计排查53914栋，初判隐患建筑207栋，全部完成整治销号；公共建筑专项排查整治方面，累计排查2663栋，初判隐患建筑126栋，全部整治销号；自建房方面，累计排查258431栋，初判隐患建筑410栋，新增隐患1处，全部完成整治销号。二是提升整治标准，加强整治审核销号。依据无锡自建房安全专项整治工作领导小组办公室最新要求，对今年以来无法采取工程措施的隐患自建房采取属地申请、加固围挡和加设监控等提标措施；督促属地对4处已整治的隐患自建房实施进一步整治销号；公共建筑销号审核方面，督促专业人员参与评估、落实使用单位主体责任和强化现场措施的影像留痕，督促重新整治销号申请60余次。三是开展部门直查，切实履行督查职责。坚持“线上+线下”联动整治，“日常督导+突击检查”相结合，通过“事前摸排系统平台信息、事中现场实地核查校验、事后反馈问题跟进整改”全流程跟进隐患整治落地闭环。今年以来累计书面交办信息填报错误、管控措施不到位、隐患发现或整治不及时不到位点位56处，问题80余个。移交经营性自建房消防隐患点位23处，隐患60余个。做到“一房一档、一房一策、一房一责任”，跟进整治方案到位，对整治进展缓慢和推进不力的地区予以常态化督促和点对点帮扶指导，以钉钉子精神把存量风险隐患整治落实落细。

四、质量监督方面

一是持续推进类联合验收，优化申报手续。紧盯各部门预定流转周期，确保各环节时效，组织推动联合验收项目累计30个。联合审批局、建工中心、消审科精简非必要和系统内可流转材料，建设工程消防验收备案由5项材料减为3项；特殊建设工程消防验收由4项材料减为3项；工程竣工验收备案由19项减为14项材料，累计精简申报材料8项。二是持续推进信息公示，拓展公示范围。依据省住建厅于2023年底发布的《关于推进住宅工程质量信息公示工作的通知》（苏建质安[2023]187号）文件要求，把信息公示项目范围由商品住宅拓展到安置、保障房类，全面引入社会监督机制，倒逼工程建设各方主体责任进一步完善住宅工程质量保障体系。今年累计实施20个住宅项目的质量信息公示。其中，商品房项目14个，公示率100%；推动安置房信息公示6个。三是持续推进检测监管，完善监管平台。组织多轮次工程质量检测管理办法修订和调研，对登记纳管、各方责任、最新要求进行进一步明确和规范，目前基本定稿。全面推广见证检测监管平台，组织包括开发企业、检测机构、参建方的调研会，持续优化系统。目前，已有153各项目纳入见证检测监管，逾300家单位，超1000人参与使用，累计产生40000组见证记录。开展鉴定机构行为检查，针对C、D级上报情况、现场检测留痕、鉴定报告规范和完整性进行评审，对不规范行为责令整改，对相关机构实施约谈。四是开展工程建材整治，保障建筑安全。联合建工中心开展建筑材料专项整治行动，涵盖预拌混凝土企业、在建工程现场用材和进场报验行为检查。目前整治行动在实施中。积极响应上级对建筑用砂的管理要求，坚决打击违规海砂流入建筑市场，联合建工中对涉事码头海轮、堆场、混凝土企业和工地混凝土拌合物、构筑物开展砂料氯离子抽检专项行动，并起草《关于进一步严格建筑用砂管理的提醒函》（澄住建函[2024]71号）。会同交通、海事、市监等部门多次调研长宏码头和相关砂料采购企业，形成联合震慑。

五、下步工作计划

1.优化监管系统，加强线上监管。一是推动鉴定监管信息平台落地。完善机构登记纳管和对外发布工作，建立方案、过程检测和报告上传和可追溯渠道。二是推动优化文明施工模块（智慧工地）。推动平台中监控回看、噪声和扬尘评价指标、清洗平台数据展示、设备在线率等子模块改进，便于进一步落实主体责任。三是全面开展线上线下综合监督。梳理三个条线的监管平台，充分挖掘数据可用性，提高平台使用率、压降自动告警量、提升告警闭合，把屏前检查作为日常工作常态化执行。

2.提升评优标准，树立标杆引领。一是梳理修订评审文件。全面修订标化工地、优质结构、优质工程评审文件和考评表，纳入最新考核评价标准和条款，做到与时俱进。二是从严推举、评优评审环节。从评审组成员优选、现场考核影像化、公示展示全面化、考评后评估入手，切实把评优工作做实做细，起到区域引领示范作用，杜绝形式化、流俗化。

3.推动部门联动，做到履职提效。既有建筑（自建房）安全管理方面，一是加强部门和属地间的指导和信息互通，通过培训、交流座谈会、推进会、调度会等形式形成“主管部门督导、行业联动加强、属地经验共享”的良性机制；二是强化分级协作管理，发挥统筹管理、指导职能，加强行业直查和部门联查，督促、属地板块排查整治的分级管理和联动管理模式。文明施工管理方面，在建筑垃圾处置管理上，与城管部门的信息互通和检查互动，在源头管理上起到联合整治作用；在拆除工地文明施工管理上，和动迁部门、城管局、生态环境局进一步加强协作，对属地、施工单位开展指导、加强督促，尽快在工程备案、建筑垃圾备案和核准、现场文明施工标准上进入正轨。质量监督方面，在工程报监和许可环节，加强对审批部门和综合执法局的指导，研究审批发证前工程现场核实环节，压降违章开工项目。